随着美国退出“跨太平洋伙伴关系协议(TPP)”而中国“继续深入参与经济全球化进程”,国际社会对中国引领全球化和自由贸易普遍抱有一定期待。
不过,在3月15日的中外记者会上,李克强总理并未点名TPP,仅说“对有利区域经贸整合的FTA(自由贸易协议)持开放态度”,他同时说:“我们不会越俎代庖,不会超越区域去做不应是中国做的事情。”
与中国大陆对TPP抱持谨慎态度不同,多年来,台湾方面一直积极谋求加入当初由美国主导的TPP。但是,台湾在TPP悬而未决、RCEP(区域全面经济伙伴关系)进不了、ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)又不愿推动的情况下,又该如何自处,才能防止自己被边缘化呢?
利益主导:台湾谋求加入TPP
2006年时,TPP只是由新加坡、新西兰、智利与文莱等组成的小型自贸区,直到2008年美国宣布加入,成为TPP主导者后,参与成员才不断扩充,到2015年已经有12国参与,其GDP总量涵盖全球近40%。
台湾与TPP多数成员的经贸、投资关系密切,但台湾已生效FTA的贸易涵盖率不及10%,远远落后于竞争对手韩国,而韩国FTA贸易涵盖率在计入中韩FTA后已超过80%,且是全球第一个与欧盟、美国、中国、印度、澳洲完成FTA的国家。
因此,台湾如能加入TPP,等于同时与TPP的12个贸易伙伴签署FTA,可一次获得多方相互关税减免、服务业与投资市场开放,以及投资保障利益,可为台湾的产业争取出口市场公平竞争的环境。因为这个缘故,马英九主政时期,持续通过各种场合,表达加入TPP的意愿,但同时,他也没有放弃加入中国大陆主导的RCEP,当时,他称之为“双轨策略”。
变数横生:美国退出TPP
然而,今年1月,美国总统特朗普甫上任,立即签署行政命令,宣布美国退出TPP。这对一直押宝TPP的民进党当局无疑是致命一击。
蔡英文上台伊始,立刻抛弃马英九时期同时谋求加入TPP、RCEP的双轨策略,将所有筹码放在美国主导的TPP上。如今美国退出后,台湾的TPP梦碎,不得不改以双边自由贸易协议为主要经济策略,但这样一来,台美“贸易及投资架构协定”(TIFA)的条件就会逐渐浮上台面,而一旦开放美猪成为台美经济谈判的主旋律,就会重演日本福岛产品解禁引发的食品安全风波,再次冲击蔡英文的民意支持度,可能无助于TIFA的签署。
国际信用评级公司惠誉台湾分公司总经理何登堂1月指出,未来若采取双边贸易谈判机制,双边一项一项谈,速度可能放慢。
此外,在美国大力招商的政策下,除了鸿海集团宣布加码投资美国外,台塑也将在美国路易斯安那州大举投资3000亿元新台币。一方产业政策在政治操作下摇摆不定,而另一方却在积极招商引资,台媒因此担心,此举很可能加速推动台湾产业外移,进一步造成台湾产业空洞化。
进退维谷:RCEP也不成
对台湾来说,现在的TPP就是一块鸡肋,一方面缺少美国的支持,困难度提高;另一方面,加入一个没有美国的TPP,意义与重要性已大不如前。偏偏在民进党当局的规划中,舍TPP外毫无可行替代方案。当日本希望加入RCEP取代TPP时,在利益选择考虑下,日本与台湾洽签FTA的难度势必提高。
中国大陆主导的RCEP有16个经济体,占全球GDP总量的34%。美国的退出,使RCEP没有了TPP的竞争。大陆在APEC、世界经济论坛等多个场合,都积极推动开放与自由贸易,被外界视为亚洲自由贸易的推手;而一旦亚洲国家出口大陆份额更高,不仅彼此之间的关系更紧密,同时也更确立大陆的主导地位。
反观台湾,RCEP的16个经济体中,除大陆外,其余15方与目前台湾推动的“新南向政策”国家高度重叠;另外,台湾出口七成属于中间财(总收入减去附加值后所得),而RCEP则追求原产地规定,也因此,台湾经济的挑战不是TPP而是RCEP。
然而台湾能加入RCEP吗?台湾“中华经济研究院区域发展研究中心主任”刘大年曾说,“RCEP预计2017年就会谈完,因为有中国大陆在,台湾加入的机率是零。”
归根结底:两岸政策是关键
实际上在马英九时期,台湾政坛内部也有相对清醒的人士。当时的经济部门次长卓士昭就明确认为,无论是TPP还是大陆带头的RCEP,“改善两岸关系是关键。”
他说,我方与美国以外的其他TPP国拜会时,许多国家就开出两个条件:第一,美国要同意;第二,中国大陆不能反对。他举例说,2008年前,台湾想“从世界走向中国”,不跟大陆往来,努力与其他国家谈FTA,但收获甚少,“没有国家愿意签,电话也挂上”。但2008年马英九执政后,新加坡、新西兰都签了,“代表这条路走得通。”
台湾《旺报》发表文章认为,先前美日的TPP与中国大陆的RCEP隔空喊话时,民进党当局明显“绕开大陆”,不仅不力推ECFA,两岸货贸谈判也全面喊停,且更偏向加入TPP,无视RCEP成员国与台湾“新南向政策”的高度重合,不听工商业界的劝阻,全力押宝TPP,硬将此列为政策方针。如今,蔡英文该醒醒了,应正视“亲美远中”错误布局,不要再一意孤行。
中国国民党籍民意代表陈学圣认为,蔡英文当局若不赶快改善两岸关系,继续瞎蒙乱撞,台湾经贸前景令人忧心,“会比金融海啸时候更艰困!”他说,重新开启两岸对话,是台湾突破困境的唯一道路。
可见,面对TPP与RCEP,“亲美日、远大陆”且不承认“九二共识”的民进党当局,如果不从根本上定位两岸关系性质,而只是盲目地“从世界走向‘中国’”,最终将会使台湾经济沉沦,在世界贸易体系中更加边缘化。
不过,在3月15日的中外记者会上,李克强总理并未点名TPP,仅说“对有利区域经贸整合的FTA(自由贸易协议)持开放态度”,他同时说:“我们不会越俎代庖,不会超越区域去做不应是中国做的事情。”
与中国大陆对TPP抱持谨慎态度不同,多年来,台湾方面一直积极谋求加入当初由美国主导的TPP。但是,台湾在TPP悬而未决、RCEP(区域全面经济伙伴关系)进不了、ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)又不愿推动的情况下,又该如何自处,才能防止自己被边缘化呢?
利益主导:台湾谋求加入TPP
2006年时,TPP只是由新加坡、新西兰、智利与文莱等组成的小型自贸区,直到2008年美国宣布加入,成为TPP主导者后,参与成员才不断扩充,到2015年已经有12国参与,其GDP总量涵盖全球近40%。
台湾与TPP多数成员的经贸、投资关系密切,但台湾已生效FTA的贸易涵盖率不及10%,远远落后于竞争对手韩国,而韩国FTA贸易涵盖率在计入中韩FTA后已超过80%,且是全球第一个与欧盟、美国、中国、印度、澳洲完成FTA的国家。
因此,台湾如能加入TPP,等于同时与TPP的12个贸易伙伴签署FTA,可一次获得多方相互关税减免、服务业与投资市场开放,以及投资保障利益,可为台湾的产业争取出口市场公平竞争的环境。因为这个缘故,马英九主政时期,持续通过各种场合,表达加入TPP的意愿,但同时,他也没有放弃加入中国大陆主导的RCEP,当时,他称之为“双轨策略”。
变数横生:美国退出TPP
然而,今年1月,美国总统特朗普甫上任,立即签署行政命令,宣布美国退出TPP。这对一直押宝TPP的民进党当局无疑是致命一击。
蔡英文上台伊始,立刻抛弃马英九时期同时谋求加入TPP、RCEP的双轨策略,将所有筹码放在美国主导的TPP上。如今美国退出后,台湾的TPP梦碎,不得不改以双边自由贸易协议为主要经济策略,但这样一来,台美“贸易及投资架构协定”(TIFA)的条件就会逐渐浮上台面,而一旦开放美猪成为台美经济谈判的主旋律,就会重演日本福岛产品解禁引发的食品安全风波,再次冲击蔡英文的民意支持度,可能无助于TIFA的签署。
国际信用评级公司惠誉台湾分公司总经理何登堂1月指出,未来若采取双边贸易谈判机制,双边一项一项谈,速度可能放慢。
此外,在美国大力招商的政策下,除了鸿海集团宣布加码投资美国外,台塑也将在美国路易斯安那州大举投资3000亿元新台币。一方产业政策在政治操作下摇摆不定,而另一方却在积极招商引资,台媒因此担心,此举很可能加速推动台湾产业外移,进一步造成台湾产业空洞化。
进退维谷:RCEP也不成
对台湾来说,现在的TPP就是一块鸡肋,一方面缺少美国的支持,困难度提高;另一方面,加入一个没有美国的TPP,意义与重要性已大不如前。偏偏在民进党当局的规划中,舍TPP外毫无可行替代方案。当日本希望加入RCEP取代TPP时,在利益选择考虑下,日本与台湾洽签FTA的难度势必提高。
中国大陆主导的RCEP有16个经济体,占全球GDP总量的34%。美国的退出,使RCEP没有了TPP的竞争。大陆在APEC、世界经济论坛等多个场合,都积极推动开放与自由贸易,被外界视为亚洲自由贸易的推手;而一旦亚洲国家出口大陆份额更高,不仅彼此之间的关系更紧密,同时也更确立大陆的主导地位。
反观台湾,RCEP的16个经济体中,除大陆外,其余15方与目前台湾推动的“新南向政策”国家高度重叠;另外,台湾出口七成属于中间财(总收入减去附加值后所得),而RCEP则追求原产地规定,也因此,台湾经济的挑战不是TPP而是RCEP。
然而台湾能加入RCEP吗?台湾“中华经济研究院区域发展研究中心主任”刘大年曾说,“RCEP预计2017年就会谈完,因为有中国大陆在,台湾加入的机率是零。”
归根结底:两岸政策是关键
实际上在马英九时期,台湾政坛内部也有相对清醒的人士。当时的经济部门次长卓士昭就明确认为,无论是TPP还是大陆带头的RCEP,“改善两岸关系是关键。”
他说,我方与美国以外的其他TPP国拜会时,许多国家就开出两个条件:第一,美国要同意;第二,中国大陆不能反对。他举例说,2008年前,台湾想“从世界走向中国”,不跟大陆往来,努力与其他国家谈FTA,但收获甚少,“没有国家愿意签,电话也挂上”。但2008年马英九执政后,新加坡、新西兰都签了,“代表这条路走得通。”
台湾《旺报》发表文章认为,先前美日的TPP与中国大陆的RCEP隔空喊话时,民进党当局明显“绕开大陆”,不仅不力推ECFA,两岸货贸谈判也全面喊停,且更偏向加入TPP,无视RCEP成员国与台湾“新南向政策”的高度重合,不听工商业界的劝阻,全力押宝TPP,硬将此列为政策方针。如今,蔡英文该醒醒了,应正视“亲美远中”错误布局,不要再一意孤行。
中国国民党籍民意代表陈学圣认为,蔡英文当局若不赶快改善两岸关系,继续瞎蒙乱撞,台湾经贸前景令人忧心,“会比金融海啸时候更艰困!”他说,重新开启两岸对话,是台湾突破困境的唯一道路。
可见,面对TPP与RCEP,“亲美日、远大陆”且不承认“九二共识”的民进党当局,如果不从根本上定位两岸关系性质,而只是盲目地“从世界走向‘中国’”,最终将会使台湾经济沉沦,在世界贸易体系中更加边缘化。